近几年，贡山县人民检察院在上级检察机关和县委的正确领导下，克服各种困难和问题，院党组团结和带领全院干警迎难而上，奋勇争先，忠实履行法律监督职责，加强队伍建设，各项工作取得了可喜的成绩。当前，司法改革正处在一个重要的攻坚阶段，面对新形势新任务，贡山县人民检察院发展机遇与挑战并存，希望和困难同在。笔者结合贡山县检察院的实际，就如何抢抓机遇，迎接挑战谈谈粗浅的看法。

　　一、贡山县检察工作发展面临的机遇

　　（一）新形势带来的发展机遇

　　随着国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设等重大发展战略的深入实施和推进，云南从开放发展“末梢”变为前沿。党中央和国务院领导对贡山的发展给予了新的更大的关心。2015年2月，习近平总书记在考察云南接见我县少数民族干部群众代表时指出“全面实现小康，一个民族都不能少”。2016年6月，汪洋副总理在怒江调研时作出“要坚决打赢人口较少民族和直过民族脱贫攻坚战”等重要指示，为贡山经济社会跨越发展，特别是为做好脱贫攻坚工作指明了方向，提供了强大动力，贡山实现跨越发展的战略机遇已经到来。

　　随着国家和上级领导对贡山县经济社会发展的高度重视，也给贡山县检察院各项检察工作的发展带来了新机遇。特别是州检察院主要领导亲自联系贡山县检察院，省检察院反贪局和红河州检察机关对口帮扶贡山县院是极为难得发展新机遇。他们将从检察业务、干部人才、教育培训、检察文化、信息技术、资金项目等“六位一体”进行援助。上级领导的关心和重视加之对口帮扶院的帮扶，给贡山县检察院带来了前所未有的发展机遇。

　　（二）自身不断发展进步给贡山县检察院进一步发展创造了基础条件

　　贡山县人民检察院虽然地处自然条件艰苦的怒江大峡谷腹地，但全院干警不畏边疆、民族山区、宗教、贫困的现实环境，公正执法、严密纪律、一心为民。虽然人少院小，但在执法办案中敢于争先、乐于奉献，各项检察工作取得了可喜的成绩。贡山县人民检察院连续三届荣获省级文明单位，被省检察院表彰为先进基层检察院，被最高人民检察院表彰为“全国先进基层检察院”和“全国检察机关严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”，涌现出了江德华等一批先进模范人物。这些成绩的取得，为更进一步做好贡山县检察院的各项工作奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。

　　（三）团结务实的领导班子是贡山县检察院各项工作继续发展的有力组织保障

　　近年来，贡山县人民检察院党组加强领导班子建设，党组班子成员严守党的政治纪律和政治规矩，坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行民主集中制，领导班子的凝聚力、战斗力不断增强。在工作中，领导班子成员自觉履行职责，在各方面发挥带头模范作用，积极主动完成所分管的各项工作。团结干事的领导班子，给贡山县检察院工作继续发展提供了有力的组织保障。

　　（四）吃苦耐劳、忠于职守、甘于奉献、朴实无华的检察干警是做好贡山县各项检察工作的关键。

　　多年来，为了提高干警的思想素质和业务技能，贡山县检察院历届党组坚持以人为本，把提升人员素质放在重要位置来抓，积极创建学习型检察院和学习型检察干警，不断加大学历教育和司法考试培训力度，为解决检察人员“断档”和学历偏低问题进行了大胆探索和实践，少数民族检察人员的业务技能和工作水平不断提高。目前，本科学历占总人数的90%以上，先后有十多名干警通过了全国司法考试，培养少数民族“双语”生4名，解决了民族地区双语办案的需要。先后有8名干警到红河州检察机关跟班学习，提升了检察人员的业务技能和办案水平。最难能可贵的是，全院干警面对艰苦的环境发扬特别能吃苦，特别能奉献，特别能战斗的精神，树立全院一盘棋的思想，克服一人一科室，一人兼多职等实际困难和问题，积极主动完成自己份内的工作，部门之间相互配合支持，干警之间团结互助，全院上下心往一处想劲往一处使。有这样吃苦耐劳的检察队伍，必将给贡山检察工作的发展带来新的希望。

　　二、贡山检察工作发展面临的挑战和困难

　　(一)历史及自然环境条件方面带来的挑战

　　贡山县位于“三江并流”世界自然遗产怒江大峡谷腹地，地处中缅、滇藏交界之地，距离省会昆明800多公里，县情集边疆、民族、宗教、山区、高山峡谷和贫困于一体。由于地处祖国西南边陲，贡山开发较晚，直到解放前，全县境内经济、社会发育程度仍处于原始社会末期。解放以后，在党的民族政策光辉照耀下，贡山县整体直接过渡到社会主义社会（简称“直过区”），社会化发展程度低。贡山县98%的国土面积是崇山峻岭、高山峡谷，群众居住十分分散，交通条件滞后。每年进入雨季，办案途中时常会遭遇泥石流、塌方等自然灾害。办案成本高，办案难度大。加之民族宗教问题特殊，边境线长，出境通道多，边境情况复杂，且涉藏靠藏又涉边，综治维稳难度较大。境内有四种宗教并存，信教群众众多，信教群众辩别能力弱，极易被不良思想所侵蚀。由于地处边远，受历史、自然环境条件等多种因素的影响导致地方经济发展严重滞后，检务保障层次较低，一定程度上制约了贡山检察事业的快速发展。

　　（二）司法体制改革带来新的挑战

　　经过长期的努力，贡山县检察院队伍整体素质有了很大提高，但离司法改革新要求有较大差距。少数民族检察官执法水平与推行检察官办案责任制改革，承办案件的检察官独立行使职权，对办案质量终身负责的要求还有较大差距。特别是推进以审判为中心的诉讼制度改革, 对检察人员的执法办案工作提出了更高的要求。以审判为中心的诉讼制度，要求每一位检察人员按照分工负责,各司其职,认真司法。对这一高标准严要求，对贡山县检察院党组班子及干警而言，无论是思想意识、司法作风、办案能力等方面都是全新的挑战和考验。

　　（三）人员编制和人员素质方面的挑战依然严峻

　　人员素质偏低，人员编制严重不足，一人兼数职的现象突出是贡山县检察院存在的现实问题。虽然案件不多，但由于贡山县地处高山峡谷，自然环境十分恶劣，办案难度大，办案成本高，需要投入大量的人力物力。许多干警身兼多职超负荷开展工作，不同程度出现了心态不稳定、工作不安心等状态。人才难进、人才难留的局面难以破解，虽然招录条件一再放宽还是难以招录到高素质人才。目前，内设18个职能部门，各项检察业务工作都要与上级检察机关对应，需要具体检察干警来完成工作，然而政法编制只有28名，一人一个部门的现象特别突出。加之2015年以来有5名干警调离，目前实有干警24名，造成开展各项检察业务困难重重。

　　（四）基础设施建设方面面临的挑战

　　在上级检察机关和相关部门的大力关心支持下，办公办案所需的硬件设施有了较大改观，但信息化建设和办案科技装备建设与内地发达地区还有差距，办案科技含量低、技术装备落后，信息化建设严重滞后，检察教育培训和检察文化建设几乎没有。如我院没有规范的电子卷宗制作设备，办案工作区同步录音录像设备陈旧落后，办案用车破旧不堪，难以适用新时期检察工作的需求。

 

　　三、对策

　　（一）解放思想，提高认识，主动适应新形势

　　继续解放思想，提高认识是党对全国人民的要求,也是检察机关做好各项工作必须要解决的问题。实践证明，思想解放推进了经济社会的全面发展。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。改革为创新铺平道路，创新是改革的落脚点和归宿。我们党在革命、建设的各个时期的奋斗历史，实质上就是以解放思想为先导，始终贯穿着改革创新这条主线。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是我们实现又好又快发展的根本保证和强大的思想武器。贡山检察事业要有新的发展，必须要结合贡山县检察院的实际情况，创新工作思路，撇弃因循守旧、按部就班的工作模式，主动适应新形势。

　　贡山县检察院各项工作虽然取得了一些成绩，但还存在诸多薄弱环节,因此必须继续解放思想,切实推进工作科学发展。对此,一要加强学习，深刻领会解放思想的科学内涵，用科学发展观指导检察工作;二要克服自满情绪,勇于承认不足,查找薄弱环节,订出努力方向;三要解放思想,大胆探索,在实践中不断提高干警的整体作战能力，不断增强创新意识和提高创新本领。

　　（二）切实加强领导班子建设

　　俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。一个单位工作的好坏，关键在党组班子。从贡山县检察院的情况看，一定程度上还存在班子不健全、不科学、班子成员年龄偏大、思想观念陈旧，创新意识不强、工作中相互观望和依赖的思想等不利于检察工作发展的问题。现有党组班子成员仅有4人，且平均年龄达49岁。针对存在的这些问题，首先，积极向县委和上级检察机关反映，科学合理配齐配强党组班子，把政治思想素质好，业务能力强的年轻干警充实到党组班子，增强班子的战斗力。其次、进一步提高党组班子的综合素质，组织班子成员学习新技术，新理念。使班子成员树立时不我待，不进则退的思想，努力提高驾驭全局的能力。第三、加强思想、纪律、作风建设。使每位党组班子成员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决把思想和行动统一到上级检察机关和党组的决策部署上。第四组织班子成员认真学习党的十八大四中、五中、六中全会精神，深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实党的民主集中制原则，健全集体领导下的个人分工负责制。班子成员率先垂范，切实转变工作作风，发扬钉钉子精神和抓铁有痕、踏石留印的实干精神。认真落实“一岗双责”， 班子成员既是指挥员又是承办人，放下身价，主动深入一线办案，切实减轻一线办案人员的压力，坚持亲自参加办理重大疑难案件，不搞花架子、不做表面文章，扎扎实实抓好各项工作。第五加强班子的团结协作，班子成员之间经常开展交心谈心活动，增强班子的凝聚力和战斗力，发挥班子整体合力和效能。

　　（三）努力提高队伍的综合素质

　　车行万里先选人，沙场点兵先选将。检察事业的快速平稳发展，离不开一支心坚定、敢担当、身清廉的检察队伍。当前，要紧紧抓住州检察院主要领导联系贡山县院和红河州检察机关对口帮扶的有利条件，坚持走出去、请进来等多种方式，加大教育培训力度。积极组织干警参加上级院组织的各种培训，选派年轻干警到红河州检察机关跟班学习，虚心向红河州检察机关选派到贡山县检察院帮扶的干警学习，学习他们的先进理念和办案经验。深入推进队伍专业化建设，创新培训模式，将教育培训由知识型向素能型转变，以岗位练兵等方式，不断提高队伍实战能力，锤炼出一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。在提高人员素质的同时，针对贡山县院长期以来人才难进、人才难留、人员编制不足等实际问题，积极向相关部门反映，要求适当增加政法专项编制。与此同时，还要不断创造条件，努力为干警营造舒适的工作和生活环境，留住人才。另外，要积极向上争取经费，招录一定数量的聘用制书记员，解决人员编制不足的燃眉之急。

 

　　（四）增强科技强检意识，全力保障各项检察工作的开展

　　牢固树立科技强检意识，深入实施科技强检战略，是检察事业发展的战略支撑，要全力推进电子检务工程建设，加快推进信息化建设，积极主动争取各方面支持，加大检务保障、科技装备建设和后勤保障服务工作，尽快改善办案用车和电子卷宗制作设备，及时更新办案工作区同步录音录像设备，确保办案安全。借助各种创建活动，多方努力争取规范有序的检察教育培训和检察文化体系建设。

　　（五）深入推进司法体制改革

　　以司法体制改革试点为契机，进一步抓好各项检察业务工作，充分履行检察职能，力争使各项工作取得新的成绩。按照上级院的安排部署，积极稳妥推进各项检察改革任务，结合贡山实际，直面问题，及时研究改革中遇到的新情况和新问题。扎实推进司法责任制改革，全面实施权力清单，完善司法办案机制，主动适应办案质量终身负责制和以审判为中心的诉讼制度改革。

　　乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。面对新形势、新任务带来的新机遇和新挑战，必须倍加珍惜。同时，要看到我们正处在改革发展的关键时期，处在新的历史起点上，既面临不容错失的战略机遇，又面临不进则退的激烈竞争。因此，必须保持强烈的忧患意识。要乘着学习贯彻十八届五中、六中全会精神的东风，以更大的决心、更足的干劲、更强的措施，砥砺自强，奋勇争先，全面履行检察职能，朝着更高层次的目标迈进，在新的征程中做出更大的业绩。